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王志軒:中國碳市場建設的特點及建議

文章來源:中國電力企業管理王志軒2019-11-15 08:24

在推進中國碳排放權交易市場(以下簡稱“碳市場”)的建設中,筆者常常感受到政府部門、學界、企業界、金融界、民眾以及國際上對碳市場的關注者,對于中國推進全國碳市場建設有種種不同看法。如有人擔心中國碳市場建設會影響到中國經濟的發展,有人擔心碳市場對減碳的作用不大,不如用碳稅工具更有效,有人擔心碳市場運行后與現有節能減排的政策產生矛盾,有人對已經試點多年的省級碳市場與全國碳市場銜接產生疑問……即便是國家已經明確首先納入發電行業——碳市場的主體,對于如何開展碳市場在法規政策層面、技術規范層面、具體操作層面也是問題多多。經過對問題的初步分析,筆者發現,除了對碳市場必要的理論基礎以及對相關實踐情況缺乏了解外,種種困惑大致可以分為四類情形:一是對國家推進碳市場建設的戰略要求及具體框架不清楚;二是對中國推進碳市場建設的工作情況(進展)不清楚;三是對中國電力發展特點、碳市場建設特點不清楚;四是對節能減排政策、新能源發展政策與碳減排政策的整體情況不清楚。因此,有必要對中國碳市場建設的一些關鍵性問題進行分析。

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